Малому и среднему бизнесу сейчас трудно прорваться к закупкам

Доля заказа, который госкомпании должны отдавать малому и среднему бизнесу, будет увеличиваться, заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов на совещании в Корпорации развития малого и среднего предпринимательства (МСП). Планируется повысить ее с 10 до 15%, пояснил представитель его секретариата. Поправки в постановление правительства готовятся, подтверждает представитель Минэкономразвития.

10% своего заказа госкомпании обязаны сейчас отдавать малому и среднему бизнесу на специальных торгах (заказы до 200 млн руб.), а всего – 18%. Правило действует с 1 июля 2015 г. (для компаний с оборотом выше 10 млрд руб., с 2016 г. – 2 млрд), поэтому во втором полугодии была квота 5 и 9% соответственно. Эти закупки составили 1,6 трлн руб., если верить ежемесячной отчетности самих компаний, но эта информация может быть неточной, признает Минэкономразвития в мониторинге по итогам 2015 г. Данные о закупках у малого и среднего бизнеса «существенно завышены», говорил руководитель ФАС Игорь Артемьев на встрече с премьером Дмитрием Медведевым в начале марта. Часто субподрядчики только формально относятся к малому бизнесу, а на самом деле это фирмы, аффилированные с крупным бизнесом, «помойки» для отмывания денег, «однодневки», доказывал он. Многие госкомпании окружили себя родственным малым и средним бизнесом и нет никакой возможности потеснить их, сказал Шувалов: «Мы это знаем и с корпорациями такими работаем». Комментирует Николай Баранов, заместитель директора Центра развития конкурентной политики и государственного заказа РАНХиГС:

Это своевременная мера. Еще в 2014 – 2015 гг. в антикризисном плане были предусмотрены меры Правительства по поддержки участия субъектов малого и среднего предпринимательства в государственных закупках. Создана АО «Корпорация по развития малого и среднего предпринимательства», которая занимается оказанием помощи и мониторингом участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках. Также и в 2016 году в новом Антикризисном плане Правительства РФ уделено особое место таким мерам:

1. Увеличение квоты закупок госкомпаний у МСП

2. Формирование перечня конкретных заказчиков из числа государственных корпораций и компаний, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг, а также инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, до их утверждения подлежат оценке соответствия требованиям АО «Корпорация «МСП», предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.

3. Проработать предложения по распространению таких квот на крупный бизнес, не подпадающий под действия 223-ФЗ и 44-ФЗ.

4. Подготовлен законопроект о внесении изменений в 223-ФЗ вводящий понятие электронная форма закупки (закупка через ЭТП) и применения ограниченного перечня процедур закупок.

5. Рассматриваются варианты ограничения или аттестации ЭТП принимающих участие в реализации норм 223-ФЗ (по 44-ФЗ ограниченно всего 5 ЭТП).

Мониторинг применения 223-ФЗ показал, что большинство закупок крупных госкорпораций в основном проводятся через процедуру закупки у единственного поставщика (или близкую/схожую).

В таком режиме малому и среднему бизнесу очень трудно прорваться к закупкам или невозможно. Надеемся, что все эти поправки будут приняты в весеннюю сессию 2016 г. Госдумы».

Источник: http://fedpress.ru/expertsovet/expert_mnenie/malomu-i-srednemu-biznesu-seichas-trudno-prorvatsya-k-zakupkam

Коммерческий директор ГК ТендерПро - Геннадий Картышев:

Повышение квот не приведет к росту закупок у малого и среднего бизнеса. Для того, чтобы формально выполнить квоты, крупные предприятия создают свои малые организации. Закон закладывает основу для коррупционных схем. Под предлогом выполнения квот, заказчики могут отказаться от конкурентных процедур и закупить у формальных МСП по завышенной цене.